安徽省淮河流域面積6.7萬km²，耕地4210萬畝，人口3900萬人。安徽省淮河流域易澇多災，易澇范圍包括沿淮湖洼地、淮北平原的大部分地區(qū)以及淮南支流洼地，面積3.0萬km²，耕地2800萬畝，涉及人口2200萬。受自然地理、氣候、人類活動及工程條件的影響，該區(qū)域歷來洪澇災害頻發(fā)。新中國成立后，經(jīng)過50多年的治理，安徽省淮河流域具備了一定的防洪抗災能力，但平原洼地現(xiàn)狀除澇標準仍然較低，大部分地區(qū)不足3～5年一遇，遠不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的要求。1991年、2003年和2007年洪水造成的澇災損失比例均在2/3以上，嚴重的澇情不僅使農(nóng)作物受災，甚至危及部分村莊和工礦區(qū)的安全。澇災已成為制約該區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，尤其是制約解決“三農(nóng)”問題的主要因素之一。加快安徽省淮河流域低洼易澇地區(qū)治理，改變易澇多災的局面，是促進地區(qū)社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的需要，更是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題的需要。

治理區(qū)澇災頻發(fā)

安徽省委、省政府及水利部領(lǐng)導都非常重視淮河流域排澇問題。水利部淮委把淮河流域洼地治理列為治淮新增三項之一。2003年大水后，安徽省水利廳編制了《安徽省淮河流域洼地治理規(guī)劃指導意見》。2004～2008年安徽省水利水電勘測設(shè)計院編制了《安徽省淮河流域重點平原洼地除澇規(guī)劃報告》。

安徽省淮河流域重點平原洼地除澇規(guī)劃堅持以人為本和人與自然和諧相處的原則，按照社會經(jīng)濟發(fā)展對治水的新要求，將洼地治理與水資源利用、國土開發(fā)與整治相結(jié)合，以《水法》和《防洪法》為指導，堅持貫徹“全面規(guī)劃、重點突出、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理”的原則，依據(jù)淮河流域防洪規(guī)劃，針對安徽省淮河流域重點平原洼地存在的突出問題，實施排澇泵站工程、圩區(qū)堤防加固工程、支流河道及干溝治理工程，完善非工程措施和工程管理體系，結(jié)合退耕還湖、低洼地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分片綜合治理，努力構(gòu)建完善的安徽省淮河流域除澇體系，興利除害，發(fā)揮防洪、除澇、抗旱綜合效益，努力實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

  安徽省淮河流域重點平原洼地排澇規(guī)劃范圍包括沿淮湖洼地、淮北平原洼地、淮南支流洼地、分洪河道兩岸洼地和行蓄洪區(qū)洼地共五大片，總面積約2.5萬km²。治理工程內(nèi)容主要包括：新建、加固堤防總長1591km，疏浚河道總長1080km，新建、擴建、重建、技改排澇泵站總裝機26.33萬kW，流動泵站4.0萬kW，新建、加固、維修各類涵閘共951座，疏浚、開挖撇洪溝總長586km，新開挖、疏浚排澇干溝總長4371km，新建、重建、維修加固大溝橋梁2509座。工程總投資110.66億元。

治理區(qū)排澇設(shè)施年久失修、溝渠淤堵嚴重

通過安徽省淮河流域重點平原洼地治理等項目的實施，可使治理區(qū)除澇條件得到明顯改善，進一步完善安徽省淮河流域除澇減災體系，提高安徽省重點平原洼地防洪除澇標準，使堤防防洪標準由現(xiàn)狀5～10年一遇提高到10～20年一遇，面上排澇大溝自排標準可由現(xiàn)狀3～5年一遇提高到5～10年一遇。抽排標準由現(xiàn)狀3～5年一遇提高到5年一遇。經(jīng)初步分析，治理工程完成后，多年平均防洪除澇減淹面積300萬畝，防洪直接效益約15億元。同時，工程建成后，對改善群眾生活條件，提高糧食產(chǎn)量，促進治理區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展具有明顯作用，并具有顯著的社會效益和環(huán)境效益。本規(guī)劃報告已通過水利部水利水電規(guī)劃總院的審查。

按照《安徽省淮河流域重點洼地除澇規(guī)劃》，為擴大淮河治理建設(shè)項目的融資渠道、加快淮河低洼地排澇治理建設(shè)，自2004年起啟動了利用世行貸款開展淮河流域重點平原洼地治理的前期工作，經(jīng)過5年多工作，目前淮河流域重點平原洼地治理利用外資項目建議書已經(jīng)國家發(fā)改委批復，可研報告已通過水利部水規(guī)總院的審查。在利用外資程序方面，世界銀行先后派出了項目認定團、準備團、預評估團和評估團對洼地外資項目進行考察和評估。安徽省淮河流域重點平原洼地外資項目治理范圍涉及八里湖、焦崗湖、正南洼、西淝河下游、架河、高塘湖、北淝河下游、高郵湖、澥河、沱河、天河等11片洼地，建設(shè)內(nèi)容包括堤防加固，河道疏浚，排澇泵站、涵閘等建筑物新建、重建和加固，排澇溝疏浚和橋梁工程，工程投資約16.2億元。另外，為加快洼地治理進程，2008年5月安徽省水利水電勘測設(shè)計院編制了《安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程可行性研究報告》，2008年9月，水利部水規(guī)總院對該可研進行了審查。2009年5月，水利部以水規(guī)計[2009]279號文向國家發(fā)展和改革委員會報送了《關(guān)于報送安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地治理應(yīng)急工程可行性研究報告審查意見的函》，基本同意該可研報告。安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程治理范圍包括西淝河下游洼地、高塘湖洼地、洪河洼地、北淝河上段等4片洼地，工程投資約11.7億元。